8 июня 2020 был принят Федеральный закон № 168-ФЗ о создании Единого федерального информационного регистра сведений о населении. Как он скажется на взаимоотношениях банков и граждан? И на процессе кредитования в целом? Чем эта база отличается от уже существующих и к чему приведет ее формирование? Ответы на эти вопросы в статье.
Кто попадет в единую базу данных о населении?
Все граждане России (начиная с младенцев), иностранцы (в том числе, «гастарбайтеры») и лица без гражданства.
Когда начнут создавать базу?
Закон начнут реализовывать уже в 2020 году, а в полном объеме он заработает к 2026 году.
Какие данные о населении будут собирать?
- фамилию, имя и отчество, пол (+ изменения этих данных);
- дату рождения и смерти;
- место рождения, место смерти;
- сведения о семейном положении, о заключении и расторжении брака;
- информацию о гражданстве Российской Федерации и/или гражданстве иностранного государства или иностранных государств;
- сведения о наличии документа на право постоянного проживания в иностранном государстве и отказе от него;
- разнообразную идентифицирующую информацию из документов (паспортные данные, ИНН, СНИЛС);
- сведения о постановке на воинский учет;
- статус «самозанятого»;
- статус индивидуального предпринимателя;
- данные о дипломах об образовании;
- сведения об учетной записи на Госуслугах;
- информацию о родителях, супруге, детях.
Откуда будут брать данные?
Из государственных баз данных. Сам человек также сможет и получить о себе информацию и подать заявление о ее изменении.
Чего там не будет?
Там не будет ничего содержательного. То есть, например, ИНН появится, а данные о доходе нет (останутся в налоговой). СНИЛС (номер учета для пенсии) будет, а данные о пенсии и «пенсионных накоплениях» — нет (останутся в ПФР).
Зачем нужен Единый федеральный информационный регистр сведений о населении?
Централизованный сбор информации по одному человеку позволит:
- увязать с одной личностью до сих пор разрозненные сведения в разных государственных базах данных;
- выстроить схему родства человека, собрав данные его родственниках.
Это позволит государству не просто знать Ваш доход и Ваше имущество, а «представить картину» владения всей Вашей семьи, домохозяйства, его суммарную доходность. Можно будет быстро вычислить одинокого (например, без близких родственников) пенсионера, увидеть его имущество.
Станут «прозрачными» стандартные схемы чиновников, когда они переписывают имущество на жен и детей.
Появится понимание, сколько денег приходится на одного члена семьи. Исходя из этих сведений, государство сможет назначать или отменять социальные выплаты.
Чем эта база отличается от уже существующих?
Частично идентифицирующая человека информация будет дублировать уже имеющуюся в государственных базах данных, но создаваемая база данных как бы сплетет паутину между разрозненными базами госорганов.
Кто получит доступ к данным?
Как заявлено в законе – государственные органы. Но думаю, все повторится как с доступом к данным ПФР: смогут заглядывать и банки. Разумеется, с разрешения самого человека. Только вот если не дашь согласия, то кредит не получишь, а по сути, и счет банковский не откроешь.
Вывод. К чему все это приведет?
Как и все, что делает государство, база данных начнет расширяться. Думаю, логично будет «прикрутить» к данным о человеке его профиль в Единой биометрической системе (о недостатках этой системы читайте здесь). Будет расширяться и перечень тех, кто сможет получить доступ к данным в силу закона или с согласия (часто вынужденного) самого человека.
Кредиторы, получив доступ к этой базе данных, смогут лучше оценивать качество заемщика как на этапе выдачи кредита, так и при взыскании.
Ситуации, когда один из супругов в долгах и банкротится, а второй супруг спокойно владеет имуществом, отойдут в прошлое.
Но все-таки главным потребителем информации из создаваемого реестра станет не частный сектор, а государство, в первую очередь — ФНС. Учитывая, что все чеки из магазина в онлайн режиме должны попадать в налоговую, логично в перспективе ожидать введение контроля за расходами гражданина, точнее семьи.
Тех, кто думает, что база данных не будет построена из-за противодействия чиновников, боящихся контроля за своими доходами, успокою. В законе предусматривается обособленное формирование и ведение учета сведений о ряде физических лиц (о каких категориях — определяется решением Президента).
